А кто виноват, что посчитать начальники ОФИЦИАЛЬНО работающих могут, а собрать с них деньги не могут?
Получается, что смысл "реформы" вообще тупейший:
начальство просто не в состоянии навести порядок и собрать деньги,
и выход - тупо назначить лишних у кормушки.